合肥400電話辦理哪家好

□ 法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

□ 通訊員 左曉坤

“我早上去菜市場買菜時將一部新買的手機放在電動自行車上，一轉(zhuǎn)身的工夫就不見了?！?020年9月2日，安徽合肥巢湖市公安局城北派出所接到市民李女士的報警。因手機價值較高，已構(gòu)成刑事案件，派出所民警迅速將該案移交至責(zé)任區(qū)刑警二隊。辦案民警立即啟動偵查，成功打掉一個流竄多地的扒竊團伙。

這起案件的快速偵破是合肥市公安局制定出臺的接待群眾報警首接責(zé)任“五個必須”工作規(guī)定帶來的實戰(zhàn)實效。正是派出所民警在接處警時按照要求規(guī)范處置、迅速移交，為后期案件的迅速偵破爭取了寶貴時間。“五個必須”規(guī)定也是合肥市公安局推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級的重要支撐。

近年來，合肥市公安局牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，盯住群眾關(guān)注的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)源頭問題，把嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法作為基本行為準(zhǔn)則，不斷提升法治化水平和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，全市安全感、滿意度實現(xiàn)六年雙提升、雙進位，2020年上半年安全感和滿意度再創(chuàng)歷史最好成績。

一站辦理提升執(zhí)法辦案質(zhì)效

在合肥市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房執(zhí)法辦案中心，標(biāo)準(zhǔn)的人身檢查室、信息采集室、詢問室、訊問室、辨認室……執(zhí)法功能用房一應(yīng)俱全，訊問過程實時監(jiān)督，避免出現(xiàn)執(zhí)法安全隱患問題。

這里是全國省會城市首個經(jīng)濟犯罪案件受案中心，形成以“集中受案、閉環(huán)管理、全程留痕、陽光執(zhí)法”為特色的經(jīng)偵受案工作模式，同步建立警情全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、案件分流處置、受案督辦全流程網(wǎng)上辦理等工作機制，統(tǒng)一全市經(jīng)濟犯罪案件受案標(biāo)準(zhǔn)，避免個人主觀臆斷和選擇性執(zhí)法，鏟除人情案、關(guān)系案、金錢案滋生的土壤，邁出了健全經(jīng)濟犯罪案件偵辦機制的關(guān)鍵一步。

自2020年7月20日中心運行以來，共接待群眾1358人次，流轉(zhuǎn)案件警情323起；各分局受理案件數(shù)環(huán)比平均下降20%，有效釋放經(jīng)濟犯罪案件偵辦力量，緩解警力不足的壓力，推動執(zhí)法規(guī)范化水平全面提升。

在全面加強執(zhí)法規(guī)范硬件建設(shè)同時，合肥市公安局著力打造“規(guī)范、高效、安全”的執(zhí)法辦案新模式，按照“區(qū)域集中、功能完備、銜接流暢、管理集約”的要求，對原執(zhí)法辦案中心、案件管理中心、涉案財物管理中心，進行功能整合、資源聚合、管理融合、力量組合，著力打造“案件一站辦理、合成作戰(zhàn)支撐、智能全程管控”的執(zhí)法辦案管理新模式，進一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。

目前，合肥市公安局已建成1個市級智能化執(zhí)法辦案中心、3個縣級智能化執(zhí)法辦案中心、3個基層所隊智能化辦案場所。

“我們推動以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方公司建設(shè)和管理具有400個室內(nèi)停車位、1000平方米大件財物、2000平方米其他財物存儲空間的涉案財物保管中心?！焙戏适泄簿址ㄖ浦ш犞ш犻L葉重青介紹說，由公檢法等司法機關(guān)共同建立涉案財物流轉(zhuǎn)處置機制，搭建涉案物品“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作模式，有效解決大量涉案物品流轉(zhuǎn)處置不暢影響刑事訴訟正常進行、保管不善致使財物貶值損失等現(xiàn)實問題。

為了全面、準(zhǔn)確了解民警的現(xiàn)實思想狀況和工作表現(xiàn)，合肥市公安局在民警“第一檔案”（人事檔案）的基礎(chǔ)上，探索建立民警“第二檔案”（思想政治工作檔案暨廉政檔案），將民警執(zhí)法問題、執(zhí)法過錯、執(zhí)法評價、執(zhí)法培訓(xùn)等相關(guān)情況納入其中，定期進行梳理串聯(lián)和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)、有效消除各類執(zhí)法風(fēng)險隱患，持續(xù)提升民警執(zhí)法能力素質(zhì)。同時，制定出臺了《執(zhí)法辦案積分制工作辦法（試行）》，引導(dǎo)民警多辦案、快辦案、辦好案。并以此積分為重要依據(jù)衡量執(zhí)法績效、落實獎懲措施的制度，與評先評優(yōu)、晉職晉級、干部任用相掛鉤，解決民警干多干少、干好干壞一個樣的問題。

首接責(zé)任解決報案無門問題

“您好！您于2020-04-08 11：24：53的報警，我單位已刑事立案偵查，您可通過來電問詢案件進展情況。辦案單位：廬江公安局刑事偵查大隊；辦案民警（電話）；投訴電話：辦案單位政治指導(dǎo)員（電話）；紀(jì)檢監(jiān)督電話：18815658201?！睆]江的張先生至今還保留著這條短信。他被人詐騙2萬余元，向廬江縣公安局刑警大隊報警后，很快就收到來自合肥市公安局的一條短信。

“辦案民警、投訴電話、監(jiān)督電話，全部一目了然，可以隨時打電話了解案件偵辦情況?！睆埾壬f，案件偵辦期間他多次打電話問詢案件進展。

近年來，合肥市公安局以“皖警法智11624”體系建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢，推動執(zhí)法全要素、全流程監(jiān)督管控。完善短信評警系統(tǒng)，建立“短信評警告知平臺”，向報警人短信發(fā)送接報警和受立案情況，以及首接（主辦）民警、本單位教（指）導(dǎo)員的警務(wù)通號碼、所屬縣級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督電話，暢通群眾問詢投訴渠道。通過努力，合肥市公安局接處警業(yè)務(wù)群眾短信評警滿意率同比上升3.2個百分點，評價接處警工作推諉不滿意數(shù)同比下降45%，群眾反映執(zhí)法問題初信初訪數(shù)量下降50%。

合肥市公安局在全國公安系統(tǒng)首創(chuàng)研發(fā)行政案件智能輔助辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)卷宗自動編目、分類定位、輔助閱卷、證據(jù)自動校驗、瑕疵證據(jù)自動分類匯總等功能，及時提醒民警及時補正或說明。對案件事實、證據(jù)材料等數(shù)據(jù)定向分析，智能化生成行政處罰建議，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案有標(biāo)準(zhǔn)、取證有指引、處理有參照、出錯有提示。

首接責(zé)任機制是合肥市公安局針對飽受群眾詬病的推諉扯皮、不作為、慢作為等傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，推出的重要舉措，很好地解決了群眾“報案無門”。

近年來，網(wǎng)絡(luò)賭博類、平臺投資類詐騙以及合同詐騙、銀行卡被盜刷等領(lǐng)域案件多發(fā)，由于案件多發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，時常會出現(xiàn)管轄爭議。這樣的問題在合肥市公安局首接責(zé)任機制下已經(jīng)不會發(fā)生。

合肥市公安局案管中心還印發(fā)了《協(xié)調(diào)處理管轄爭議管理工作制度》，并設(shè)置電話專線，及時接受各單位提交的爭議事項。各分縣局案管中心則進一步細化、規(guī)范所隊之間警情（案件）移交的流程，對容易產(chǎn)生管轄爭議的警情作出具體要求，使案件管轄移交銜接機制更加順暢。

合肥市公安局法制支隊副支隊長藕愛武介紹說，按照規(guī)定，首接單位與接受移交單位對群眾報案存在管轄爭議協(xié)商不成的，要立即提請本單位案管中心（法制大隊）協(xié)調(diào)解決；對跨分縣（市）局的，要立即提請市局案管中心（法制支隊）協(xié)調(diào)處理?！皡f(xié)調(diào)期間，首接單位不得中止履職，要及時依法固定可能滅失的證據(jù)材料，及時處置案件中出現(xiàn)的緊急突發(fā)問題”。

“五個必須”補齊接處警情短板

“2019年，合肥市公安局安全感滿意度調(diào)查中，群眾認為報案后未采取措施的高出全省10.74個百分點；短信評警不滿意事項中，群眾反映接處警不滿意占83.34%……”合肥市公安局督察支隊支隊長、副督察長梅青向記者列舉了一組并不“好看”的數(shù)據(jù)，直指接處警工作的短板和不足。

對此，合肥市公安局堅持問題導(dǎo)向，在找準(zhǔn)執(zhí)法問題的基礎(chǔ)上，深度剖析癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)主要原因包括首接單位履職盡責(zé)程度不夠明確、辦案單位民警與報警群眾之間未有效建立溝通渠道、群眾找不到辦案民警問詢案（事）件進展情況、基層案管室未能充分履職盡責(zé)、案管中心協(xié)調(diào)解決管轄爭議機制未充分發(fā)揮等。為了從源頭解決這些實際問題，合肥公安局于2020年4月制定實施了《接待群眾報警首接責(zé)任“五個必須”工作規(guī)定（試行）》，要求接報單位必須先期履職盡責(zé)、接報警情必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審查、管轄爭議必須歸口協(xié)調(diào)處理、警情處理必須回應(yīng)群眾問詢、調(diào)查投訴必須嚴格落實責(zé)任。

“每個‘必須’不是簡單的一項指令，而是細化到一系列具體動作，并提出了多項監(jiān)督管理措施，著力打通群眾報案受理、警情跟蹤回訪、案件移交銜接、群眾問詢回應(yīng)、投訴問責(zé)澄清等渠道?！比~重青說。

按照“五個必須”規(guī)定，首接單位對報案警情必須及時流轉(zhuǎn)至協(xié)同辦案系統(tǒng)，并經(jīng)單位負責(zé)人審核（審批）處理；對屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)立即移交有管轄權(quán)的單位處理，并同步完成協(xié)同辦案系統(tǒng)警情流轉(zhuǎn)，不得讓群眾自行前往其他單位報警，也不得在群眾面前協(xié)調(diào)公安內(nèi)部管轄爭議。法制部門依托市局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，每日對接處警、受立案情況進行跟蹤通報，努力實現(xiàn)智能調(diào)取、全案回溯。

在“五個必須”基礎(chǔ)上，合肥市公安局建立每月數(shù)據(jù)研判制度，開展常態(tài)化的網(wǎng)上巡查、實地抽查、個案倒查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)；堅持每徐州專業(yè)400電話哪家好月一通報，定期發(fā)布執(zhí)法巡查“白皮書”，強化動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督。自2020年4月運行以來，全市共采集核查群眾投訴反映公安機關(guān)推諉扯皮問題線索177起，對27條有責(zé)投訴予以通報問責(zé)，對123條執(zhí)法瑕疵的無責(zé)投訴予以通報提醒，對27條不實舉報投訴予以正名并全局通報。

“這些舉措取得了明顯成效，警務(wù)督察熱線12389受理群眾舉報投訴同比下降35%?！泵非嗾f，合肥市公安局構(gòu)建完善了執(zhí)法監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、所隊“三級架構(gòu)、兩級中心、三位一體”執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對接10個省級、市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置34個問題模型，實現(xiàn)執(zhí)法活動全量數(shù)據(jù)的集聚融合、關(guān)聯(lián)共享，辦案全過程動態(tài)關(guān)聯(lián)、精準(zhǔn)分析、實時自動監(jiān)督。

來源： 法治日報——法制網(wǎng)

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